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廉政勤政 预防先行

阅读次数:1410 发布时间:2017-07-25 08:57
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——吉祥集团积极探索国有企业廉政勤政建设新机制

国有企业是国民经济的支柱,加强国有企业廉政勤政建设,建立健全企业监督制约机制,对于发挥国有企业在国民经济中的主导地位和作用,促进国有企业改革与发展,都有着非常重要的积极作用。作为一家拥有百亿资产的国有企业,吉祥集团承担着开发区大建设、投融资等重要的职责。15年的发展,吉祥集团国有资产增量迅速,员工人数较多,企业改革的必要性日益加剧,企业廉政勤政建设的任务十分迫切。

廉政勤政,预防先行。为进一步建立健全企业监督机制,探索国有企业廉政勤政建设的长效机制,2008121518日,吉祥集团党委、纪委联合对吉祥股份、丹霞地产、项目公司、公用公司、香怡物业、明珠物业等所辖区属企业的廉政勤政制度执行情况进行了一次专项检查。检查范围主要包括:国有企业领导人员贯彻中纪委“七不准”的情况,征地拆迁、工程施工、资金拨付、造价决算等相关工作人员的廉洁自律情况,以及企业“四好”班子建设情况。

检查发现,经过10多年的发展,集团所辖各区属企业在在完善法人治理结构、建立现代企业制度、提升企业整体竞争力的同时,廉政勤政建设也取得了一定的成绩。然而,由于诸多原因,特别是体制和机制建设还不够健全,企业廉政勤政建设面临的形势仍然十分严峻。因此,在继续加大廉政勤政建设工作力度,切实加强党内监督和社会监督的同时,还必须从企业改革发展的实际出发,切实加强企业廉政勤政建设工作。要紧密结合企业经营发展、改革改制等工作实际,着力于从以下几个方面探索国有企业廉政勤政建设的长效机制:

一是要健全完善廉政勤政建设工作机制

在贯彻落实党风廉政建设责任制的基础上,要尝试大胆探索,努力创新,结合建立现代企业制度的要求,进一步完善权力制衡机制。要按照现代企业制度的要求,切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设,努力使他们真正发挥作用。要按照《公司法》和现代企业管理要求,对企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约,防止权力行使失范。

 

二是继续要加强廉政勤政宣传教育

首先,要以树立正确的权力观为重点,加强对党员领导干部的理想信念、党风政纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育,引导党员干部讲党性、重品行、作表率,充分运用正反面典型开展示范教育,并将一套行之有效的教育方式用制度固定下来。通过教育,使广大党员领导干部筑牢“不想贪”的思想道德防线,增强廉洁从政的自觉性。

其次,要把廉政勤政教育贯穿于领导干部的培养、培训、选拔、管理、使用、交流和轮岗等各个方面,坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合,坚持廉政建设与勤政建设相结合,坚持加强对干部监督与发挥干部主观能动性相结合,坚持教育与管理相结合,坚持自律与他律相结合,结合实际,抓好落实,力争取得突破性进展。

最后,要注重廉政勤政建设教育的针对性、有效性,以增强广大干部职工的廉政勤政建设意识为目的,教育引导广大干部职工算好“四笔账”——政治账、经济账、家庭账、自由账,做到“四慎”——慎权、慎欲、慎微、慎独。对存在违规违纪苗头的干部,及时提醒,早打防疫针,早敲警示钟,切记人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,自觉做到“为民、务实、清廉”。

三是要加强制度建设,增强制度执行力度

企业各项规章制度建设必须能够体现廉政勤政的要求,通过不断加强企业的制度建设,实现用制度管人、用制度管事、用制度治企,促进企业廉政勤政建设。同时,制度重在建设,贵在落实。要把制度的执行和落实作为廉政勤政建设的一个突出任务。防止制度只是“讲在嘴上,挂在墙上,写在文件里”,一定要落实在行动上,避免制度成了“稻草人”,形同虚设,成为应付检查的摆设,从而不断提高廉政勤政建设的制度化水平。

四是要不断完善财务监管机制

针对在行政审批审核、大额资金拨付、工程造价决算、拆迁补偿等容易滋生腐败问题的部位和环节,必须坚持不懈地完善企业财务监管机制。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理,通过财务预算控制企业的支出,明确各层经营管理人员和部门的授权范围,绝不允许超越授权的事项和超越授权额度的支出。要健全并严格执行财务支出的审批程序,违反程序的支付要求,财务部门有权拒绝。还要严格执行《会计法》,坚决杜绝企业乱挤乱摊成本,搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。同时,要加强对集团及下属企业领导干部的经济责任审计工作,不仅要加强传统意义上的“会计审计”,还要加强对规章制度执行情况的审计,以及早发现隐患和风险。


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